乌司通〔2021〕74号

　　乌海市司法局

　　关于开展农区(社区）“法律明白人”推选工作的通知

　　各区司法局：

　　为进一步加强基层法治建设，深入开展法治宣传教育，着力提高农区（社区）依法治理能力，增强农区（社区）普法力量，激发法治乡村（社区）建设的内生动力，推动全面依法治国各项措施在农区（社区）落地生根，开花结果。现就开展农区（社区）“法律明白人”推选工作有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，促进自治、法治、德治“三治融合”，以增强农区（社区）群众安全感、获得感、幸福感为追求，扎实推进“法律明白人”推选工作，充分发挥农区（社区）“法律明白人”在服务村（居）组织换届、宣传法律法规、化解纠纷矛盾、参与社会治理的示范引领作用，推动农区（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为我市基层法治建设提供坚实的基础。

　　（二）目标任务

　　在全市各村（社区）培育一批“法律明白人”，实现每个村（社区）都有“法律明白人”。在现有法治宣传教育实践基础上，通过推荐、公示、审核方式产生。到2022年底，全市每个村（社区）推选1-3名“法律明白人”。通过培训，进一步提高“法律明白人”整体素质和法律服务水平。

　　二、推荐原则

　　（一）“三公”原则。整个推荐过程要公平、公正、公开，接受广大农区（社区）居民监督。

　　（二）“四不”原则。推荐人选近三年内有下列情况之一的，不宜参加推荐：1.有违法违规违纪行为的；2.有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；3.有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；4. 有处事不公正、不遵守社会公德、欺压农区（社区）居民情形的。

　　（三）“五好”原则。推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。

　　三、推荐标准

　　（一）“法律明白人”的基本条件：

　　（1）拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民；

　　（2）积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德；

　　（3）具有一定的文化水平、学习能力和较好的语言表达能力；

　　（4）具备一定的法律素养，带头尊法学法守法用法，自觉履行法定义务，积极参与法治实践；

　　（5）具有较好的群众基础，在当地有一定影响和声望，熟悉村（社）情民意，热心公益事业;

　　（6）具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村（居）级事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。

　　（二）“法律明白人”主要职责：

　　（1）认真学习、宣传国家法律法规及与农区（社区）有关法律知识，宣传党和国家关于农区（社区）工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施；

　　（2）深入了解当地村（社）情民意，及时掌握、反映群众的法律服务需求，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告；

　　（3）为当地群众的法律服务需求做好协调、联络工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益；

　　（4）协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社会和谐稳定；

　　（5）积极组织和参与农区（社区）群众性法治文化活动，积极参加上级组织的法律业务培训。

　　（6）积极参与制定本区法治乡村（社区）建设总体规划和年度计划，促进发展规划和年度目标落地实施;

　　（7）深入开展“以案释法”，广泛宣传农区（社区）基层民主自治观念，积极组织和参与“民主法治示范村（社区）”创建，推动落实“四议两公开”，扎实推进农区（社区）社会事务依法、民主管理，促进农区（社区）各项事业发展。

　　四、推荐程序

　　由各区司法局牵头组织，各司法所负责具体推荐工作，以村（社区）为单位，按照村（居）民自荐和村（居）“两委”推荐、组织选拔、核准上岗等程序，确定“法律明白人”。

　　（一）村（居）民自荐。凡符合农区（社区）“法律明白人”基本条件的农区（社区）居民，可以通过向村（居）“两委”自荐，成为农区（社区）“法律明白人”人选。

　　（二）村（居）委会推荐。对照“法律明白人”推荐标准，在居住在本村（社区）的村（居）民中，推荐“法律明白人”。重点在村（居）“两委”干部、党员、村（居）民代表、致富能手、人民调解员、网格员、普法骨干等人员中推荐。

　　（三）审查公示。村（居）“两委”对“法律明白人”的自荐人选、推荐人选进行审查，符合推荐标准的，在本村（社区）醒目位置进行公示。公示合格后，报司法所复核。

　　（四）核准建档。经复核，司法所认为符合“法律明白人”人选的，报区司法局审核。经审核，符合条件的，以区司法局名义颁发有关证书，并建档立卡。

　　五、培训培育

　　（一）上岗培训。各区司法局应结合实际，制定农区（社区）“法律明白人”培养计划，分期分批对“法律明白人”进行上岗培训。

　　（二）现场教学。各区司法局要积极通过以案释法、案例指导、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式，对“法律明白人”开展法治实践能力培训，不断提升其法治宣传教育、矛盾纠纷化解、法律服务引导以及依法管理村（居）事务等能力。

　　（三）线上交流。各区司法局及司法所应充分发挥线上培训作用，通过不定期推送法律知识、法治信息、案例解读、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。

　　六、工作保障

　　（一）加强组织领导。开展“法律明白人”培育工作，是推进我市基层法治建设的基础工程，是服务村（居）组织换届选举工作的具体举措。各区司法局要高度重视，加强领导，抓紧部署，并在12月24日前将活动落实情况上报市司法局普法与依法治理科。

　　（二）加强工作落实。各区司法局要严格按照要求开展推荐培养工作，坚持实事求是，公正推荐，严格审核，认真把关。要建立动态管理制度，对不符合推荐标准的人员，及时予以清退。

　　（三）加强宣传引导。各区司法局要充分利用报纸、广播、电视、微信、抖音等媒体，总结宣传“法律明白人”推荐培养工作的好做法好经验，积极为推荐培养工作和发挥“法律明白人”作用营造浓厚氛围。

　　联系人：王丽媛

　　电  话：0473—3998771

　　邮  箱：whspzb@126.com

74-关于开展农区(社区）“法律明白人”推选工作的通知.doc

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