乌海市司法局关于开展农区(社区）

“法律明白人”推选工作的通知的解读

一、《通知》出台背景

为进一步加强基层法治建设，深入开展法治宣传教育，着力提高农区（社区）依法治理能力，增强农区（社区）普法力量，激发法治乡村（社区）建设的内生动力，根据内蒙古自治区司法厅关于《开展农村牧区“法律明白人”推选工作的通知》（内司通〔2021〕136号）相关规定，制定本推选工作通知，以下简称《通知》。

二、《通知》主要内容

（一）目标任务

在全市各村（社区）培育一批“法律明白人”，实现每个村（社区）都有“法律明白人”。在现有法治宣传教育实践基础上，通过推荐、公示、审核方式产生。到2022年底，全市每个村（社区）推选1-3名“法律明白人”。

（二）推荐原则

1.“三公”原则。整个推荐过程要公平、公正、公开，接受广大农区（社区）居民监督。

2.“四不”原则。推荐人选近三年内有下列情况之一的，不宜参加推荐：1.有违法违规违纪行为的；2.有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；3.有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；4. 有处事不公正、不遵守社会公德、欺压农区（社区）居民情形的。

3.“五好”原则。推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。

（三）推荐标准

1.拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民；

2.积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德；

3.具有一定的文化水平、学习能力和较好的语言表达能力；

4.具备一定的法律素养，带头尊法学法守法用法，自觉履行法定义务，积极参与法治实践；

5.具有较好的群众基础，在当地有一定影响和声望，熟悉村（社）情民意，热心公益事业;

6.具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村（居）级事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。

（四）主要职责

1.认真学习、宣传国家法律法规及与农区（社区）有关法律知识，宣传党和国家关于农区（社区）工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施；

2.深入了解当地村（社）情民意，及时掌握、反映群众的法律服务需求，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告；

3.为当地群众的法律服务需求做好协调、联络工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益；

4.协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社会和谐稳定；

5.积极组织和参与农区（社区）群众性法治文化活动，积极参加上级组织的法律业务培训。

6.积极参与制定本区法治乡村（社区）建设总体规划和年度计划，促进发展规划和年度目标落地实施;

7.深入开展“以案释法”，广泛宣传农区（社区）基层民主自治观念，积极组织和参与“民主法治示范村（社区）”创建，推动落实“四议两公开”，扎实推进农区（社区）社会事务依法、民主管理，促进农区（社区）各项事业发展。

（五）推荐程序

1.村（居）民自荐。凡符合农区（社区）“法律明白人”基本条件的农区（社区）居民，可以通过向村（居）“两委”自荐，成为农区（社区）“法律明白人”人选。

2.村（居）委会推荐。对照“法律明白人”推荐标准，在居住在本村（社区）的村（居）民中，推荐“法律明白人”。重点在村（居）“两委”干部、党员、村（居）民代表、致富能手、人民调解员、网格员、普法骨干等人员中推荐。

3.审查公示。村（居）“两委”对“法律明白人”的自荐人选、推荐人选进行审查，符合推荐标准的，在本村（社区）醒目位置进行公示。公示合格后，报司法所复核。

4.核准建档。经复核，司法所认为符合“法律明白人”人选的，报区司法局审核。经审核，符合条件的，以区司法局名义颁发有关证书，并建档立卡。

三、《通知》贯彻落实

要严格按照要求开展推荐培养工作，坚持实事求是，公正推荐，严格审核，认真把关。要建立动态管理制度，对不符合推荐标准的人员，及时予以清退。充分利用报纸、广播、电视、微信、抖音等媒体，总结宣传“法律明白人”推荐培养工作的好做法好经验，积极为推荐培养工作和发挥“法律明白人”作用营造浓厚氛围。

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