乌司通〔2023〕11号

　　关于印发《2023年全市司法行政

　　工作要点》的通知

　　各区司法局、直属各二级单位、各科室：

　　现将《2023年全市司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2023年4月6日

　　2023年全市司法行政工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党中央、自治区党委和市委关于法治建设的决策部署，以政治建设为统领，以法治建设为抓手，以平安建设为基础，以基层基础为重点，建设让党放心、让群众满意的模范机关，打造忠诚干净担当的司法行政铁军，奋力推进全市司法行政工作现代化，为奋力谱写乌海高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章提供坚强法治保障。

　　一、聚焦政治建设，筑牢政治忠诚

　　1.强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿于司法行政工作全过程各方面，深入贯彻“全面学习、全面把握、全面落实”的部署要求，着力在知信行合一、学以致用上下功夫，把学习成果真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　2.坚决维护政治安全。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。密切关注和研究意识形态领域发展变化新动向、新趋势，严格落实意识形态工作责任制，开展全覆盖谈心谈话和思想调研，落实“三同步”机制，强化阵地监督管理。发挥司法行政系统网评员作用，加强舆情监测预警、引导、管控和应急处置。建立健全督察、巡察工作机制，持续开展政治督察、警务督察和纪律作风巡察，对戒毒单位开展督察，以推动各项工作落实。

　　3.深化政治机关建设和服务型机关创建。牢牢把握政治机关定位，把讲政治落实到全系统各方面。坚持服务发展导向，研究制定打造服务型机关的意见，提高工作效能和服务水平。

　　4.强化党组织建设。以司法行政讲政治、业务工作重党建为着力点，进一步增强党组织政治功能和组织功能。落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，党组织书记述职评议制度和党务公开制度，深化三务公开。开展坚强堡垒“模范”支部和“最强党支部”创建工作，坚持“书记抓、抓书记”，持续开展“书记承诺项目”，层层压实责任，分领域开展“亮晒比”活动，争创司法行政党建品牌。

　　二、聚焦全面依法治市，建设更高水平的法治乌海

　　5.全面深化习近平法治思想学习宣传。加强与科研机构合作，加强法治建设理论与实践研究。推进法治工作部门全覆盖培训，推动习近平法治思想进农区、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。

　　6.加强法治建设任务落实。完善党领导全面依法治市制度机制，全面落实市委依法治市委员会的工作要求，统筹推动“一规划两纲要”和自治区、我市工作举措落地见效。加强市、区两级法治建设议事协调机构办事机构建设，推进依托各区司法局协调督促镇(街道)法治建设工作。

　　7.持续深化法治政府建设示范创建活动。深入总结、考察学习包头创建法治政府示范市成功经验做法，按照《关于开展2023年全区法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，积极参与2023年新一轮法治政府建设示范创建工作，争取打造具有创新性、示范性和引领性，工作成效经得起实践检验、得到人民群众普遍认可，工作经验做法可复制可推广的示范典型。

　　8.强化法治督察督办。优化考核评价及督察制度机制，通过日常监控、重点督察、述法评议等方式，督导党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制，坚持法治建设任务提醒督办制度，强化督察结果运用。

　　9.深化司法行政改革。加大对重点改革任务统筹调度力度，加快推进四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，深化执法监督试点工作。完善强制隔离戒毒管理体制机制。助推市、区、镇（街道）三级社区矫正委员会全覆盖。落实《内蒙古自治区深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》。

　　三、聚焦法治保障，持续优化法治化营商环境

　　10.加强营商环境法治保障。做好涉营商环境地方性法规、政府规章的立、改、废、释和政府规章的清理，为市场主体创造良好法治环境。将优化法治化营商环境列为法治督察重点内容，设立优化法治化营商环境基层联系点，提升“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口效能，严格落实行政机关负责人出庭应诉情况和涉府生效裁判执行情况通报机制，力争2023年出庭应诉率继续保持100%，涉府生效裁判应执尽执。

　　11.加强惠企便企法律服务。持续落实“百名律师进乡村”活动常态化，推广“法治体检小程序”功能，开展“万所联万会”、民营企业“法治体检送上门”活动，推动法律保护关口前移。深化“法律进企业”活动，开通涉企“绿色通道”，向基层延伸公证、司法鉴定、仲裁等专业法律服务。

　　12.深化司法行政“放管服”改革。落实行政审批进入政务服务大厅，实行“三集中三到位”，加快推进审批一体化建设。巩固“两优”专项活动成果，持续下放权力、精简材料、优化流程、压减时限，推动简政放权真正在基层落实落地。

　　四、聚焦依法行政，持续深化法治政府建设

　　13.提高立法质效。做好党的领导入法入规工作，在重要地方性法规、政府规章中明确规定贯彻落实党的领导的内容。积极参与自治区五大任务立法工作，高质量完成2023年度地方性法规和政府规章立法任务。推进立法全过程人民民主，发挥立法专家和基层立法联系点作用。切实提高地方立法质量，扎实开展立法后评估。

　　14.提高行政决策法治化水平。推动落实重大行政决策程序，推动符合条件的党政机关公职律师应设尽设，推动党政机关法律顾河队伍不断壮大，发挥法律“智囊”“外脑”作用。严格落实合法性审查程序和相关配套制度，强化刚性约束。

　　15.提高行政执法监督水平。深入推行行政执法“三项制度”，严格落实规范性文件制定和备案监督办法，开展“行政执法规范化”专项行动，对全市行政执法败诉案件进行监督。做好行政执法信息化平台应用，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。

　　16.提高行政复议规范化水平。学习宣传贯彻新修订的行政复议法。完善行政复议立案、受理、审理等配套办案流程和案件统计分析报告制度，全面推开司法所代办点工作，健全复议监督与执法监督联动机制，监督行政复议决定履行。

　　五、聚焦提高管理水平，全力保障社会安全稳定

　　17.提高监所规范化水平。戒毒所认真开展“规范化建设提升年”活动，强化戒毒人员收治工作，完善教育戒治工作标准体系。推动所内戒治成效向社会延伸，发挥戒毒康复和指导支持社区戒毒、社区康复工作职能作用，实现一所多能。合理调整规范戒毒场所布局，推动戒毒资源有效利用。深化“智慧戒毒”建设。要提升改造戒治针对性、实效性，全面推进执法全过程记录，建立执法档案全流程专业化管理机制，提升执法规范化水平。调整优化戒毒企业产业结构，提升管理效能。强化安全生产责任落实，开展安全风险隐患排查整治，加强司法行政戒毒场所安全生产管理。准确把握、贯彻落实疫情防控要求，扎实做好新阶段疫情防控特别是监所疫情防控工作。健全完善监狱刑满释放人员衔接措施。

　　18.加强社区矫正管理。推进刑罚执行一体化建设，深化分类管理、个别化矫正，落实社矫机构和司法所社区矫正权责清单，积极创建“智慧矫正中心”，升级分类管理智能化评估功能，有效防止社矫对象脱管漏管。协调推进“五类重点人群”管理稳控、教育疏导和救助帮扶。

　　19.提升经费保障水平。积极协调各级财政、发改等部门，将现有政策措施、资金支持落实到位，进一步提高经费保障水平，提高各级转移支付资金和强制隔离戒毒补助资金使用效率。坚持勤俭办事，集中资金支持重点改革任务和重点工作，解决基层急难愁盼的事项。落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加大绩效考核、警用车辆和装备资产的管理力度，切实提高保障水平。

　　六、聚焦基层基础建设，深入开展“基层治理深化年”活动

　　20.持续巩固专项活动成果。部署参与全区司法行政系统“大培训、大调研、大走访、大排查、大整治、大落实”活动。坚持问题导向、强基导向，深入基层、深入一线，着力补短板、强弱项、堵漏洞。开展“转作风、提效能、促发展”回头看活动，持续加强和改进机关作风。推动队伍纪律作风进一步好转、人民群众满意度进一步提升。

　　21.深化司法所“规范化”建设。推进司法所规范化建设三年行动，梳理排查人员、装备、阵地、机制等方面存在的问题，摸清底数、形成台账，推动解决司法所面临的基础设施、编制、保障等实际问题。持续深化“千名干警下基层”活动，落实司法行政机关干部下沉司法所制度，通过轮岗、挂职、下派等形式，提高司法所履职能力和服务水平。持续推进公安派出所与基层司法所“两所”共建，2023年底实现全市“两所联动”全覆盖。

　　22.依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化完善构建新时代大调解工作格局。深入开展矛盾纠纷排查化解。深化“三调联动”机制建设，着力构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼多种形式有机衔接的工作体系，推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，助推自治区司法厅打造“援调对接”新模式。

　　23.扎实推进“智慧法治”建设。加快“区块链+政务服务、法律服务、执法执行”等建设，参与“信息化大调研”“人才培养计划”专项行动，统筹推进业务、技术、数据融合和平台系统整合。

　　七、聚焦法治为民，全面提升公共法律服务水平

　　24.提升法律服务能力。推动落实律师人才跨区域流动的激励机制。深入开展“法援惠民生 助力农民工”品牌活动，开展“全域通办”试点工作。进一步规范公证、司法鉴定、仲裁等机构的建设和管理。加强法律服务事中事后监督，严肃查处违法违规执业行为。落实全区司法鉴定机构诚信等级评估制度，提高鉴定技术水平和服务质量。高标准、高质量组织开展国家统一法律职业资格考试。

　　25.深化法治宣传教育。多措并举推动党的二十大精神宣传走深走实。开展习近平法治思想学思践悟宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布实施四十周年重要署名文章精神，推动宪法宣传教育常态化长效化。精心做好庆祝改革开放45周年活动宣传报道。组织开展民法典宣传月、全民国家安全教育日等集中宣传活动。深入开展社会主义法治文化建设。强化“谁执法谁普法”责任制落实，认真落实“四制度一评议”机制，配套制定领导干部应知应会法律法规清单制度，推进国家工作人员网络在线学法用法工作。组织开展“八五”普法中期检查评估，参与全区普法依法治理十大创新案例评选活动。加强“法律明白人”“学法用法示范户”“民主法治示范村(社区)”培养创建工作。深化“法治乌兰牧骑基层行”系列活动，持续打造“法治乌兰牧骑”金色品牌。加强法治宣传新媒体平台建设，加大与权威公办主流媒体合作，提升司法行政公信力、影响力、群众知晓率。

　　26.提升涉外法律服务水平。培育具备高水平涉外法律服务能力的律师事务所和公证、仲裁机构，培养复合型涉外人才特别是涉俄蒙高端法治人才，推进法律服务“走出去”。

　　八、聚焦干部队伍建设，打造忠诚干净担当的司法行政铁军

　　27.强化班子建设。加强领导班子政治建设，严守政治纪律和政治规矩，提升能力素质，提升班子战斗力、凝聚力、执行力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，优化干部队伍知识、专业、经历、年龄结构，实现梯次搭配。加强干部培养锻炼，加大年轻干部实践锻炼，规范完善干部培养工作机制，打造革命化、规范化、专业化、职业化的过硬司法行政队伍。

　　28.增强素质本领。持续深化“队伍建设提升年”活动成果，开展“教学练战考一体化实战练兵”活动，常态化开展执法执业培训、岗位练兵、技能比武等活动，提高履职能力。

　　29.勇于自我革命。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，

　　完善监督体系，加强教育管理，推动中央八项规定精神落实。开展队伍教育整顿“回头看”，持续整治突出问题，强化作风建设。

　　30.激励担当作为。落实《关于激励干部担当作为的十二条措施》《关于进一步做好推进领导干部能上能下工作的通知》，统筹表彰奖励和提拔使用，推进职务职级并行。深化暖警爱警工作，推进从优待警各项政策。优化干部成长路径，健全完善干部后备人才库。

　　31.认真做好离退休干部工作。深入贯彻落实党的二十大对老干部工作提出的新任务新要求，坚持把党的政治建设摆在首位，用心用情用力做好离退休干部服务保障工作，推动离退休干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，引导老干部积极为事业发展献智出力。

　　九、聚焦创优争先，推动司法行政工作高质量发展

　　32.强化系统观念。坚持把司法行政工作放到服务落实五大任务大局之中，立足法治乌海、法治政府、法治社会一体建设，统筹全面依法治市、行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务协同发力。加强长远设计和战略规划，以完善的制度机制保障司法行政工作高质量发展。

　　33.坚持守正创新。强化有解优解思维，积极“走出去”“请进来”，学习先进地区的好经验好做法。主动对标先进，让更多司法行政标杆立起来、模式竖起来、品牌亮起来。深入一线调查研究，把调研成果转化为行之有效的方法举措、制度机制，提高工作质效。

　　34.敢于创先争优。树立大发展快发展、挺进全区第一方阵的目标，推动形成整体工作争一流，特色工作创唯一、单项工作争先进的良好态势。

　　35.狠抓工作落实。各级领导干部要带头改进作风，树牢干实事、谋实招、求实效的效率意识，带头做到“七个摒弃”，深化“三多三少三慢”问题集中整治，推动规范精减提速，在真抓实干上争当示范、以身作则。突出闭环管理、过程管理、全程跟进，完善清单化工作落实机制，确保每项任务责任到人、每个指标具体到岗、每件事项落实到位。

附件：2023052509311669632.doc