【办理结果：A】

乌海市司法局

关于乌海市政协十五届五次会议第120号

提案办理情况的答复函

党金贵委员：

《关于完善法治政府建设经费保障机制，提升法律顾问服务质效的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、总体情况

近年来，我市深入贯彻全面依法治国、全面依法治区战略部署，坚持把政府法律顾问制度建设作为法治政府建设的重要抓手，先后出台《关于加强党政机关法律顾问工作的贯彻实施意见》（乌依法治市办发〔2022〕6 号，以下简称《实施意见》）、《关于转发 <关于充分发挥行政机关法律顾问作用助推依法行政水平进一步提升的意见的通知> 的通知》（乌依法治市办发〔2024〕3 号）等一系列配套制度，搭建形成“制度健全、经费保障、管理规范、考核严格、质效可控”的全链条工作体系，为法律顾问规范化、常态化履职筑牢政策支撑。截至目前，累计选聘14家律师事务所作为市、区两级人民政府法律顾问团，专业覆盖行政法、民商法、经济法、刑事合规等多个领域。各受聘律所深度参与重大行政决策合法性审查、规范性文件起草审核、行政复议出庭应诉、重大项目合规审查、矛盾纠纷化解等重点涉法事务，年均提供各类法律服务200余次，有效防范化解各类行政法律风险，持续夯实全市依法行政工作根基。

二、对提案建议的逐条答复

（一）关于“科学制定经费标准”

市财政局始终将法治政府建设经费保障作为重点财政支出事项，持续统筹现有财力，保障全市各党政机关法律顾问常态化服务经费需求。当前我市财政收支缺口持续扩大，财政运行压力居高不下，财政资金优先保障人员工资、机关基本运转等刚性支出。现阶段市级财政暂无新增专项经费额度，各单位法律顾问服务经费需依托本部门现有年度预算统筹调剂解决。

市财政局将在后续工作中结合财力状况和绩效管理要求认真研究。鼓励各单位参照市场行情和我市实际，科学确定法律顾问服务费用，并同步建立健全与经费水平适配的考核评价、动态管理及退出机制，推动形成经费投入与服务效果良性互动的长效保障格局。

（二）关于“完善预算保障机制”

我市严格落实《内蒙古自治区党政机关外聘法律顾问工作费用指导办法》《内蒙古自治区法律顾问专家库管理办法》《内蒙古自治区法律顾问考核评价办法》等自治区级制度规范，依托《实施意见》建立健全“财政统筹、分级保障、专款专用、足额到位”的经费保障机制。

一是压实预算主体责任。依据《实施意见》相关规定，全市各级党政机关要将法律顾问工作经费列入财政预算，由本级财政部门落实经费，从制度层面保障法律顾问工作常态化、规范化有序开展。

二是强化财政统筹保障。各级司法行政部门主动对接财政部门，在全市财政支出收紧、一般性经费持续压减的背景下，全力稳住法律顾问经费保障基本盘，近三年市、区两级人民政府法律顾问经费保障标准保持稳定，专项经费累计投入200余万元，其中市级人民政府法律顾问经费保障60万元、三区人民政府法律顾问经费累计保障140余万元，实现市、区两级人民政府法律顾问经费保障全覆盖、无缺口、不断档。

（三）关于“健全服务质量管理体系”

为有效破解法律顾问“重聘用、轻管理、弱考核”现象，我市持续健全法律顾问服务全流程质量管理体系，全面推行“日常监管+年度考核+绩效挂钩+动态解聘”闭环管理模式，确保服务质量、经费投入、履职成效精准匹配、同向提升。

一是细化量化考核标准。严格对照自治区考核规范，结合我市法律顾问履职实际，修订完善本地考核管理办法，设置4大类16项量化考核指标，全面覆盖日常履职、纪律遵守、执业规范、特色加分等核心内容，细化考核分值、评分标准及负面扣分情形，杜绝考核流于形式、走过场。

二是抓实常态化日常监管。由市司法局牵头负责市级人民政府法律顾问团日常管理、台账登记、履职督导等工作，各辖区司法局统筹落实属地人民政府法律顾问考核管理工作，严格执行“月度台账动态登记、年度综合全面考评”工作机制，全程跟踪、精准掌握法律顾问履职全貌。

三是强化考核结果运用。构建“基础费用+绩效奖励”差异化薪酬拨付机制，科学划分市政府法律顾问服务经费拨付比例，将总经费的62.5%划定为基础履职保障经费，年初一次性足额拨付到位；剩余37.5%统筹设立年度绩效奖励专项经费，坚持以实绩定奖惩、以考核分高低，年末对照法律顾问年度综合考核评定等次实行差异化分级兑付，切实以考核导向激发法律顾问履职主动性，持续提升法律服务质效。

（四）关于“构建长效保障机制”

我市坚持以制度建设夯实长效治理根基，依托《实施意见》，全面规范法律顾问聘任筛选、备案管理、履职清单、服务流程、考核奖惩、退出续聘全流程工作，构建权责清晰、管理规范、运转高效的长效工作机制。

一是建立资源统筹机制。整合全市优质法律服务资源，动态更新法律顾问人才库，目前人才库在册律师100名，全面覆盖行政法、民商法、经济法、刑事合规等各类专业领域，精准适配党政机关涉法工作需求。

二是强化问责考核机制。严格落实《实施意见》相关要求，将各级党委、政府及所属部门法律顾问工作、发挥法律顾问作用情况纳入依法治市考核，作为法治政府示范创建和法治政府建设督察工作的重要内容，层层压实工作责任。

三是巩固全域覆盖成果。通过问卷调查的方式，对全市所有聘用法律顾问单位及在岗法律顾问开展全覆盖调研，全面掌握聘用管理、日常履职、服务质效、存在短板等情况，持续强化政策指导和制度支撑，推动法律顾问队伍管理、服务提质各项工作常态化、制度化、规范化。

三、下一步工作举措

下一步，市司法局将以此次提案办理为契机，立足现有制度体系，聚焦法律顾问经费保障、服务管理、质效提升等重点环节，持续深化政府法律顾问制度改革，补齐工作短板、提升治理效能。

一是抓实考核结果运用。常态化开展年度法律顾问履职考评，进一步健全奖惩激励和动态退出机制，以刚性考核倒逼法律服务质效持续提升。

二是强化专业队伍建设。统筹整合全市优质法律资源，常态化开展法律顾问业务培训，不断提升法律服务专业化、规范化、精准化水平。

三是完善经费保障体系。持续优化财政保障模式，细化预算管理举措，推动各项法治保障政策落地落细，充分发挥法律顾问法治支撑作用，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

签发人：张蕾

联系人：樊  丽

电  话：0473-8992112  18647329121

                                 乌海市司法局

                                2026年6月23日