关于印发《乌海市深化法治宣传教育提质增效

赋能全国文明城市创建工作方案》的通知

各区委宣传部、各区司法局，市直各有关单位：

现将《乌海市深化法治宣传教育提质增效 赋能全国文明城市创建工作方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共乌海市委员会宣传部        乌海市司法局

 2026年6月29日

乌海市深化法治宣传教育提质增效

赋能全国文明城市创建工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区关于全国文明城市常态化创建工作部署，全面践行习近平法治思想，持续巩固“八五”普法成果，做好“九五”普法规划开局，充分发挥法治宣传教育在提升市民文明素养、推进基层社会治理中的基础性作用，全力助推我市全国文明城市创建工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣自治区党委“1571”工作部署和全市创城工作大局，坚持系统观念与问题导向，推动法治宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升，实现普法供给侧与群众需求侧的精准对接。通过深化部门协同、创新宣传载体、优化法律服务，全面提升公民法治素养和社会文明程度，为建设更高水平的平安乌海、法治乌海提供坚实法治保障。

二、聚焦核心任务，夯实创城法治根基

（一）突出核心与重点法律法规宣传。将学习宣传习近平法治思想、习近平文化思想作为全国文明城市创建普法赋能的首要任务，扎实开展以宪法为核心，以民法典为重点的法治宣传教育。深入开展民族团结进步促进法及自治区“六部促进条例”宣传，结合优化营商环境、防范化解风险、城市治理、黄河流域生态保护等重点工作开展专项普法，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）强化地方性法规精准宣贯。立足我市经济社会发展实际，将《乌海市城市综合管理条例》《乌海市住宅物业管理条例》《乌海市节约用水条例》及《乌海市养犬管理条例》等地方性法规纳入全市普法重点。围绕创城指标，重点解读物业管理、文明养犬、垃圾分类等与市民生活息息相关的法规条款；围绕生态屏障建设，大力宣传生态环境保护、矿区治理等领域法规，引导企业和群众依法履行环保责任，充分发挥地方性法规规范社会行为，推进社会治理的保障性作用。

（三）深化创城重点指标法治宣传。弘扬社会主义法治精神，改进法治宣传教育方式，建立“每月一主题”常态化普法机制，各区、各部门要依托“普法早市”“普法时刻”“普法大排档”等载体，全年开展群众性法治文化活动不少于6场次，实现社区（村）全覆盖。将法治宣传与道德教育深度融合，引导市民将法治精神内化为文明自觉，确保全民法治宣传教育普及率达到90%以上，切实提升城市文明形象。

三、分层分类施策，实现普法对象精准覆盖

（一）压实三级联动普法责任链条。加强统筹指导，构建由市委宣传部统筹、市司法局牵头、各责任单位协同参与的“大普法”格局，制定普法责任清单，细化普法责任。市普法办要定期对各区、各部门普法责任落实情况进行督察。深化普治融合，由各区委宣传部、区司法局统筹区直部门，将普法宣传深度融入行政执法、日常监管和公共服务全过程。推行“说理式执法”，建立“以案释法”资源库，定期梳理发布基层执法典型案例。结合本区实际，针对辖区内突出法律问题，开展专项治理与普法宣传相结合的行动。推动基层落实，依托新时代文明实践站、“道德讲堂”等载体，将法治宣传融入文明实践活动。网格员发挥“前哨”作用，在日常巡查中要主动排查矛盾纠纷，及时宣传相关法律法规，做到“小事不出网格，大事不出社区”。

（二）实现普法对象精准覆盖。聚焦重点人群开展精准普法，切实提升法治宣传教育的针对性与实效性。“关键少数”示范引领， 严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训必训内容，常态化开展“旁听庭审”活动。合规经营风险防范，组织律师服务团深入工业园区、重点企业开展“法治体检”。针对新业态劳动者，依托工会驿站、司机之家等进行“微”普法，依托行业调委会及法律援助联络站开展“护航式”普法。引导企业建立合规管理体系，将依法经营纳入企业文化建设。护航青少年健康成长，确保法治副校长实质化履职，常态化开展“学宪法讲宪法”沉浸式法治课堂；关爱老年人、残疾人等特殊群体，开展防范养老诈骗“送法上门”服务；提升农区居民法治素养，加强涉农、涉生态法规宣传，实现“执法、司法、普法”全链条贯通。

（三）汇聚社会普法多元力量。统筹市委讲师团、普法讲师团，执法、司法人员，律师、基层法律服务工作者及普法志愿者队伍，面向社会公众常态化开展普法宣讲活动；深入实施“法律明白人”培养工程，培育“学法用法示范户”，筑牢基层善治根基；鼓励和支持群团组织、行业协会、企事业单位结合自身职能开展行业普法；引导新业态群体成为参与基层治理的“流动普法使者”，形成全社会共同参与的大普法格局。

四、创新载体矩阵，普法赋能城市文明建设

（一）建强基层法治服务阵地。依托新时代文明实践中心（所、站）、各级法治文化阵地、法律援助中心，常态化开展“我帮你”新时代文明实践志愿服务、法治乌兰牧骑展演等便民服务。运用好“普法地图”“一刻钟公共法律服务圈”等数字化平台，稳步推进“一刻钟便民生活圈”建设。

（二）构建全媒体法治传播格局。统筹市级主流媒体与政务新媒体资源，开设《法入寻常百姓家》《“九五”普法第一线》《法在身边》等报刊、广播、电视专栏，办好“悟源”云课堂、普法云课堂等新媒体栏目，推出“剧能普法”“法援之声”“司法所的日常”等鲜活素材，形成“有报可看、有声可听、有影可视、有端可及”的全媒体传播矩阵。

（三）运用好法治文化IP。依托乌海“葡萄之乡”地域文化，持续深化“源宝宣”“葡宝”等数字IP建设。通过动漫短视频、微信表情包、法治公交专线等载体，将普法融入群众烟火日常，提升法治文化的亲和力与传播力。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各区要切实履行属地统筹责任，将法治宣传教育纳入创城工作全局，坚持与中心工作同谋划、同部署、同推进。市直各部门要严格落实“谁执法谁普法”责任制，立足部门职能，将普法任务细化到岗、落实到人，构建齐抓共管、协同发力的普法工作格局。

（二）强化工作落实。各区、各部门要对照本方案要求，结合实际组织实施，切实为基层减负，坚决防止形式主义、官僚主义，确保各项任务落地见效。此项工作将全面纳入年度全国文明城市创建工作考核和全面依法治市考核体系，市创城办、市普法办将联合对各区、各单位工作任务完成情况进行督导，推广先进经验，对进展缓慢的进行提醒。 

（三）强化宣传总结。深度挖掘我市创建文明城市、法治宣传工作亮点做法、典型案例，依托各级媒体平台广泛宣传，持续升级“石榴花开”“普法早市”“普法地图”等本土法治创文品牌，总结可复制经验，全面展现法治赋能文明城市创建工作成效。

附件：2026年下半年“每月一主题”普法活动安排表

附件

2026年下半年“每月一主题”普法活动安排表

 乌海市司法局办公室                   2026年6月29日印发