各区人民政府行政执法协调监督局、市各行政执法部门：

　　为进一步加强和规范行政执法监督工作，提升行政执法质效，强化事前监督和源头防控，推动行政执法队伍能力素养提升，着力解决单纯事后监督的被动问题，现将《乌海市“伴随式”行政执法监督工作办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2025年6月18日

　　乌海市“伴随式”行政执法监督工作办法

　　（试行）

　　第一条 为进一步加强和规范行政执法监督工作，提升行政执法质效，推动行政执法队伍能力素养提升，营造严格规范公正文明执法环境，助力打造法治化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区行政执法监督条例》，结合我市行政执法实际，制定本办法。

　　第二条 食品药品、公共卫生、自然资源、农业农村、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务等重点行政执法领域，适用本办法。

　　第三条 “伴随式”行政执法监督指执法监督员全程参与现场执法，对存在的问题督促行政执法人员改正，并提出相关意见建议的活动。

　　第四条 执法监督员由人大代表、政协委员、媒体代表、企业代表、乌海市社会监督员、市司法局工作人员及各区司法局、各镇司法所工作人员等组成。

　　第五条 执法监督员应当具备下列条件：

　　（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；

　　（二）具有较强的法治意识和监督意识，能客观公正地履行监督职责；

　　（三）有一定的理论水平和法治素养，在相关行业或领域有一定的代表性，在群众中有较高威信；

　　（四）热心支持行政执法监督工作，能深入开展调查研究，提出相应的意见和建议，遵守相关保密规定。

　　第六条 有下列情形之一的，不得担任执法监督员：

　　（一）受过刑事处罚的；

　　（二）被开除公职的、受到开除党籍处分的；

　　（三）被吊销律师、公证员执业证书的；

　　（四）被纳入失信被执行人名单的；

　　（五）其他不适宜担任执法监督员的情形。

　　第七条 执法监督员享有以下权利：

　　（一）应邀参与“伴随式”行政执法监督或者列席评议会议；

　　（二）依据事实和法律，可以对现场执法过程中存在的问题，发表监督意见，提出工作建议；

　　（三）积极建言献策，向司法行政机关反映、传递社会各界对法治乌海建设的意见和建议。

　　第八条 执法监督员应当遵守下列规定：

　　（一）注重仪表仪态，规范言语行为，不得作出有损于营商环境的行为；

　　（二）遵守保密制度，不得泄露从行政执法监督工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和其他不应公开的信息；不得向检查对象和有关人员泄露检查信息；

　　（三）不得利用从行政执法监督工作中获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或他人谋取利益；

　　（四）不得利用从行政执法监督工作中获得的非公开信息或者便利条件，对其他单位、个人施加影响。

　　第九条 行政检查事项确定后，行政执法机关应将基本情况及时间地点于3工作日内通知同级司法行政机关，由同级司法行政机关组织执法监督员参与现场执法。

　　第十条 “伴随式”行政执法监督过程中，行政执法人员应当严格按照法律法规的规定实施监督检查，发现问题当场责令检查对象整改，无法当场整改的开具《责令改正通知书》，限期整改。对行政执法人员在监督检查过程中未发现的问题，执法监督员应当指出，行政执法人员应当重新检查并作出相应处理。

　　第十一条 执法监督员重点围绕行政执法人员着装、持证上岗、亮证执法、文明用语、使用执法装备设备、全过程记录等情况是否规范进行监督，对存在的问题予以指正，督促行政执法人员改进。

　　第十二条 “伴随式”行政执法监督活动结束后，司法行政机关可以召开评议会议，对行政执法开展“公述民评”。

　　第十三条 对“伴随式”行政执法监督发现的问题和执法监督员的意见建议，司法行政机关可制发《行政执法监督通知书》，要求被监督单位或者责任单位在规定时限内完成整改，并向执法监督员反馈整改情况。

　　第十四条 行政执法机关应当支持和配合执法监督员开展工作，对确实存在的问题要及时整改，对合理合法的建议应当及时采纳。被监督单位及其工作人员对执法监督员实施监督过程中的不当行为，可以向同级司法行政机关反映。

　　第十五条 本办法由市司法局负责解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。

　21-乌海市司法局+关于印发《伴随式检查办法（试行）》的通知.docx