乌海市品牌建设牵引司法工作

乌海市司法局持续激活基层治理新动能，针对各区不同特点，指导各区抓点带面开展工作，积极打造各具特色的工作品牌。

示范引领，打造全市“1234”矛盾纠纷调处中心品牌。一是一个中心，硬件上优化。在市、区建立矛盾纠纷调处中心。各区组建专业调处团队，内设法律援助、远程协商室、调解室、速裁法庭等功能室，健全“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—诉讼”的全链条服务机制，形成“调解优先、诉讼断后”的矛盾纠纷调处格局。二是两本日志，管理上增效。对外实行调解日志，设立各流程管理员负责各类矛盾纠纷的闭环式流转；对内实行工作日志，详细记录中心入驻人员每天工作状态，确保入驻人员在矛调中心排查、接访、约访常态化，有效压实入驻单位和人员责任。三是三种类型，效能上提升。将各类矛盾纠纷分为简易、复杂、疑难三种类型，简易矛盾纠纷就地快速化解，复杂疑难矛盾纠纷由矛调中心召集相关事权单位全力解决。每宗矛盾调解不成功，及时导入其他法治轨道，引导当事人通过仲裁、行政复议、诉讼等合法途径解决。四是四大转变，机制上创新。解决人民调解由之前的“单打独斗”到人民调解、行政调解、司法调解“同频共振”，解决“纠纷调处”到“纠纷调处-司法确认-诉讼引调-诉讼”的矛盾纠纷调处格局，解决“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”到“协调联动”的转变，解决矛盾纠纷“化而不解、控而不稳”到“大数据综合管理”的转变。

依法治理，法治宣传品牌各具特色。提高普法热度，建立普法矩阵，利用普法新媒体、培养普法“网红”，对30余个法治阵地建设情况进行摸底，探索制作“普法地图”等形式，营造浓厚的法治文化氛围。提高普法温度，紧贴群众关心的热点，增强民众法治意识。联合律师和普法责任单位，在全市率先开展普法类政务直播，截止目前共开播3次，观看总人数达3500余人次，最大同时在线人数1500余人，发送弹幕评论等4000余条，解答网友法律咨询13个。提高普法广度。全景式讲好全市在乡村振兴、教育统战、营商环境等工作中的法治故事，为全市83个村（社区）配备413名“法律明白人”，83名法律顾问，实现全市农村（社区）“法律明白人”、法律顾问全覆盖。

因地制宜，各地工作品牌亮点纷呈。海勃湾区充分发挥“四所一庭”解纷前沿阵地作用，从突出的痛点、难点问题出发，针对复杂、疑难及久调不结纠纷，灵活运用“三步调解法”化解矛盾纠纷。事前做好“功课”，详细了解案情，挖掘案件细节，明晰利益焦点，做到心中有数。事中做好“结合”，一是法理情结合，通过以法引导、以情感化、以理说服，疏解双方“心结”，消除对立情绪，促使双方坐下来沟通，面对面商量；二是协调与调解结合，发挥信访部门在协调中的组织权威，调动各方力量参与化解矛盾。事后做好“督办”，事后跟踪督办，督促协议落实，真正实现“案结事了”和“零反复”。乌达区探索构建“三定四调”机制，将矛盾纠纷定诉求类别、定办理部门、定办结时限，着力打造区、镇 （街道）、村（社区）、网格四级调解体系，充分延伸基层调解触角，推动纠纷多元化解、止步于诉前。打造多层次矛盾化解品牌，培育“6070和事佬”“金玉梁言”等矛盾纠纷化解品牌，多点位受理群众诉求，多链条解决群众矛盾，夯实基层治理的法治基础。海南区充分发挥法治保障作用，深入推进公共法律服务体系标准化规范化建设，连续三年引进“1+1中国法律援助志愿者行动”权威律师，建立“点援制”办案律师库，为符合法律援助条件的困难群众提供专业、免费的法律服务。打造金牌调解工作室，以巴音陶亥镇“老书记工作室”为示范引领，巧用“六尺巷”典故，将“让他三尺又何妨”的道理融入农区邻里之间土地纠纷调解，长达十年之久的矛盾纠纷得到化解。