巧答“五张答卷”

绘制司法行政工作亮丽风景

乌海市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，以法治为保障铸牢中华民族共同体意识，巧答“五张答卷”，推动全市司法行政工作提档加速、提质增效。

一、注重政治引领，在凝心铸魂中书写绝对忠诚的“政治答卷”

（一）巩固主题教育成果。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面掌握其科学体系、精髓要义、实践要求。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神全流程闭环管理机制，健全并严格执行“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。

（二）打造学习贯彻习近平法治思想阵地。坚持学习对象“全覆盖”、学习形式“全要素”、学习考评“全方位”、学习应用“全过程”,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面走在前、作表率。以习近平法治思想统领全面依法治市各项工作，用法治汇聚起发展的共识和合力，推动习近平法治思想在全社会入脑入心。

（三）严明政治纪律和政治规矩。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，确保党的绝对领导贯彻到司法行政工作各方面、执法司法各环节、服务管理全过程。持续夯实基层基础工作，不断增强党组织政治功能和组织功能。进一步提高律师行业党建工作质效，引导律师争做党和人民满意的好律师。加强公证、仲裁、司法鉴定行业党的建设，教育推动全体法律服务工作者始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

二、注重统抓并举，在创新发展中书写高质高效的“法治答卷”

（一）以更有力的机制推进法治政府建设。在组织机制上，充分发挥市委依法治市办对法治政府建设的协调督促推动作用，切实加强党对法治政府建设的全面领导。在评价机制上，对照国家法治政府建设示范创建指标，结合2023年示范创建过程中发现的问题和存在的短板，进一步“补低、扩中、拔高”，不断建立健全市、区法治政府建设各项机制，为创建法治政府建设示范市打好基础、提供保障。在督促机制上，坚持监督贯通协调平台与法治督察深度融合，实现数据互通，资源共享。按年度开展法治建设实地督导检查工作，筑牢法治建设坚实防线。

（二）以更有效的载体强化行政执法监督能力建设。深入推进实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，逐年部署开展提升行动。健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等突出问题，出台《乌海市服务型执法工作指引》。对行政辅导、行政提示、行政规劝、行政建议、行政约谈、行政示范等执法方式进行拓展和提升，促进严格规范公正文明执法。

（三）以更清晰的目标做好行政复议应诉工作。切实抓好新修订的《行政复议法》贯彻实施，持续拓宽复议申请渠道，运用好行政复议意见书、建议书等手段，推动“办理一案，治理一片”，以行政复议“小切口”服务法治政府建设“大场景”。健全行政复议与行政诉讼衔接机制，完善复议调解工作机制，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强与人民法院的协调联动，出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的实施办法》，提升行政机关负责人出庭应诉比例和应诉能力，全面推进行政争议实质性化解。

三、注重围绕中心，在服务保障中书写法治为民的“民生答卷”

（一）强化法律服务供给。扎实推进“万所联万会”机制，推动律师事务所与工商联所属商会、民营企业的联系合作，积极参与涉民营企业政策咨询、决策论证等活动，有效促进民营经济健康发展。优化“服务实体经济，律企携手同行”专项活动品牌，组织公益法律服务团，为企业提供集约化、精准化、专业化的“一站式”法治服务。做实“法援惠民生”系列品牌活动，健全落实法律援助值班律师制度。精准做好年度国家统一法律职业资格考试乌海考区组织实施工作，努力提升人民群众认同感和满意度。

（二）深化普法依法治理。深入推进“八五”普法，举办全市习近平法治思想专题培训暨“法律明白人”与普法依法治理骨干培训班，增强普法的针对性、实效性。大力推进法治文化建设，借鉴乌海地区珍稀植物四合木“4瓣花朵绽放”特点，建立联合、融合、聚合、整合普法工作机制，引领乌海司法行政各项工作绽放法治之花。深入开展“邻里大集暨庆祝新中国成立75周年·青年普法志愿者法治文化基层行”“美好生活·民法典相伴”等活动，“普法早市”与“普法时刻”联动激发普法宣传新动能。

（三）筑牢基层法治基础。指导司法所主动参与镇（街道）法治政府建设，开展镇（街道）法律顾问助力司法所法治工作能力提升行动，增设行政复议基层司法所联系点、“法律援助市域内通办”受理点，把上级关于基层法治建设的决策部署坚决贯彻落实到镇（街）和（村）社区。与市委依法治市办联合印发《关于司法所长列席镇（街道）党政工作会议》的实施意见，重点在当好基层党委政府参谋、不断优化公共法律服务、全力维护社会和谐稳定方面聚集发力，实现司法所长列席镇（街道）党政工作会议有“尺”可量。

 四、注重标本兼治，在维稳促安中书写坚实有力的“平安答卷”  

（一）全力捍卫政治安全。坚持把维护政治安全放在首要位置，深入开展政治安全风险隐患排查和重大决策社会稳定风险评估。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地监督管理，有力维护网络安全。严格落实安全生产责任制，突出重点场所和关键环节，进一步强化风险等级管控和应急预案体系建设。

（二）全力确保监所安全。抓牢“智慧矫正”精准发力，与公、检、法等部门实施“数据汇聚对接工程”，推动形成接收-监管-解矫全流程信息录入。抓实社区矫正对象监管教育，积极参加自治区司法厅组织的跨盟市异地互评互查活动，交流借鉴先进经验，推动社区矫正工作高质量发展。用好社区矫正心理矫治基地和警示教育基地，严防社区矫正对象脱管、漏管。抓住安全生产，探索科学专业、系统完备的戒治体系，建立戒毒康复场所和康复专区，明确重点场所和关键环节，推动戒毒资源有效利用。严格戒毒人员管理，畅通收治渠道，持续提升教育戒治质量。

（三）全力维护社会稳定。严格落实安置帮教对象衔接安置、救助帮扶和跟踪帮教制度，构建“衔接-研判-教育-帮扶”全链条工作机制，实现“智能化一体”平台人员对接“零缝隙”、安置帮教“零时差”。发布安置帮教对象就业创业政策指南，加强对特殊人群服务关怀。着眼“三类人群”心理健康及精神卫生教育工作尚无规范的操作流程及评价标准，率先在自治区编撰“三类人群”心理健康及精神卫生系列知识读本《渡心》《舒心》。在春节、国庆期间组织“排查、走访、帮扶”专项行动，全面开展重点人员走访慰问、送温暖帮扶工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索具有乌海特色的多元化解路径，总结提炼“联、防、调、访、聚”五字诀，创新多元解纷，力促事心双解。成立邮政快递行业人民调解委员会，加强新行业、新业态人民调解法律服务，促进经济社会和谐发展。激发“银发”法律人才活力，充分发挥公检法司离退休干部作用，实现矛盾纠纷化解优质资源“活起来”。

五、注重队伍建设，在自我提高中书写全面过硬的“强基答卷”

（一）打造过硬队伍。认真落实好新时代好干部标准，坚持“选 、育、管、用”全链条发力，用好干部、盘活人才，努力锻造一支政治过硬、适应新时代要求的司法行政干部队伍。组织开展“党建融合大比武”活动，激发党员干部的工作热情和创新活力。广泛开展“晒亮点、谈思路、聚合力、促提升”工作交流活动，形成全员参与、全警提能、全面增效的浓厚氛围。

（二）持续正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，持续纠治作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。抓住“关键少数”以上率下，大力弘扬实干作风，教育引导广大司法行政干警带头担当作为，让硬作风成为司法行政干警的鲜明标识。持续开展“千名干警下基层”活动，深入基层一线掌握情况，在全市司法行政系统推动形成“干部要干、作风要硬、纪律要严”的浓厚氛围。

（三）强化激励关爱。大力选拔任用忠诚干净担当的高素质专业化干部，通过交流任职、基层锻炼、专项工作历练等方式实现常态化培养。进一步健全干警职业保障制度体系和履职保护制度，做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、心理上解压、人文上关怀。加大对担当作为先进典型的挖掘、选树和宣传力度，激发广大干警干事创业热情，以司法行政工作现代化实干实绩为书写中国式现代化乌海新篇章贡献力量。