乌海市女律师执业状况调研报告

2012年11月13日至11月22日，市律师协会组织7人调研小组对我市女律师工作开展情况进行了专题调研。本次调研活动是我市律师协会2005年成立以来的首次调研，调研组通过走访律师事务所、召开座谈会、听取情况汇报等多种形式，对全市女律师队伍建设以及开展工作的情况进行了一次全面调研。现将有关情况如下：

一、女律师队伍建设的基本情况

（一）女律师队伍的基本情况

现全市共有女律师30人，其中社会女律师25人，占全市社会律师总数的36.76%；公职女律师2人，占公职律师总数的40%；法援女律师3人，占法援律师总数的75%。受教育程度：全市女律师中有大学本科学历的25人，占全市女律师人数的83.3%；大专学历的5人，占全市女律师人数的16.7%。年龄结构：全市女律师年龄在35岁以下（包括35岁）的有11人，占全市女律师人数的36.7%；36岁—50岁的有15人，占全市女律师人数的50%；50岁以上的4人，占全市女律师人数的13.3%。

（二）女律师组织建设的情况

由于全市律师总数及女律师人数比较少，所以还未建立专门的女律师组织，女律师工作现由市律师协会统一组织开展。

二、女律师工作基本情况

在市司法局和市律师协会的指导下，我市女律师充分发挥自身优势，在法律服务、法制宣传、法律援助、信访接待和参政议政等方面，都做了大量卓有成效的工作，主要表现在以下几方面：

（一）认真办理法律事务，为当事人提供优质高效的法律服务。截止2012年9月底，全市女律师共办理各类案件295件，占全市律师办案总数的37%；解答法律咨询711件，代写法律事务文书368件。女律师已经成为我市律师法律服务工作的一支重要力量。虽然从事律师行业的女性较少，但女律师心思缜密，情感细腻，语言表达能力强的性格优势让女律师在办案过程中更具优势。

（二）积极参加各类法制宣传，传播法律知识，增强社会大众法律意识。今年，市局和市律师协会结合我市实际，围绕解决涉及群众利益的难点热点问题，开展了形式多样的法制宣传活动，如： “法律惠民”实践活动、“法律援助便民服务”主题活动、“为民服务创先争优”活动、“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动、万民党员律师为民服务百日活动等，还以各种节日，如： “3.8”妇女节、“3.15”消费权益保护日、“3.19”综治宣传月、律师法宣传周、公证法宣传周等，开展现场义务咨询活动。截止9月底，全市女律师共参加各类活动20余次，接待群众2000多人，解答法律咨询人800多（次），代书法律文书350多件，散发宣传资料2500余份。同时，我市女律师还参加市司法局与乌海广播电视台联合制作《法制时空》律师在线咨询节目，每周两次。截止9月底，共有13名女律师20余次参与节目，解答法律咨询300多人次。通过法制宣传，为群众了解法律知识，解决法律问题提供一个方便快捷的平台，切实发挥了法制宣传教育在服务乌海新发展，满足人民群众新期待中的积极作用。

（三）履行法律援助义务，维护弱势群体合法权益。在执业活动中，我市广大女律师坚持把维护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义作为律师工作的出发点和落脚点，积极承办各类法律援助案件，活跃在市政务服务中心律师法律援助值班岗、市信访接待大厅律师接待岗、律师事务所工作岗、基层法律援助站（点）等法律援助工作岗。截止9月底，全市女律师共办理法律援助案件195件，累计减免各类收费达10余万元，为农民工提供法律服务15件，为残疾人提供法律服务53件，为妇女儿童提供法律服务96件，为老年人提供法律服务31件。有效维护了社会弱势群体和困难群众的合法权益，减少了社会不安定因素。”

（四）参与涉法涉诉信访接待，全力维护社会和谐稳定。全市广大女律师积极参与涉法涉诉信访接待工作。通过信访值班接访的形式，耐心细致地解答上访群众的法律咨询，从法律的角度进行利害关系分析，引导当事人依法、有序、理性地表达利益诉求，最大限度地化解矛盾纠纷，得到了市委、市政府领导的高度重视和肯定，受到上访群众的欢迎，取得明显的社会效果。截止9月底，共安排16名女律师59次参与信访接待，共接待上访群众42批次700多人次，调处解决各类涉法涉诉纠纷31件。内容涉及企业改制、劳动保障、房屋拆迁、土地征用、医患、劳资、环保等方面。在维护信访群众的合法权益，维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。

（五）参政议政，为推进民主法治建设提供法律服务。现我市有2位女律师当选人大代表，从担任至今，共提出提案、议案、建议、批评和意见11份，涉及城市建设规划、社会保险、养老、教育保障、未成年人保护、交通法规、土地承包、集中供热等方面的热点、难点问题。女律师活跃在参政议政的领域，传达社情民意，对各项社会公共事务实施有效监督，成为党和政府密切联系人民群众的重要纽带和桥梁。

三、女律师队伍建设及执业活动中存在的主要问题

（一）工作发展不平衡。我市在女律师的组织建设、队伍建设以及开展工作等方面都存在不平衡性。由于没有专门的女律师工作组织，开展女律师活动缺少必要的工作平台，女律师工作只能靠市律师协会牵头来进行，从而影响和制约了女律师工作的开展。

（二）业务范围有待拓展，大部分女律师主要从事的还是诉讼业务，对金融、知识产权、房地产等领域介入的较少，在非诉讼业务以及为政府机关担任常年法律顾问等方面女律师介入的也较少。女律师在执业活动中要面临事业与家庭的双重负担，工作和生活压力普遍大于男性律师，从而导致女律师在执业活动中的“三难”问题更加突出。

（三）女律师参政议政的机会较少。从总体上看，受主客观因素的影响，女律师参政议政的机会相对较少，影响了女律师参政议政活动。

四、进一步加强和改进女律师工作的意见与建议

调研过程中，我市女律师们在女律师组织的建设、队伍建设和工作开展等方面提出了一些好的意见与建议，主要有以下几方面：

（一）加强女律师组织的建立。客观条件不能独立设立女律师协会的，在律师协会内部设立关于女律师的专门机构，工作重点主要推动女律师工作的队伍建设、各项工作开展及权益维护。

（二）加强女律师教育培训工作。律师协会要多开展针对女律师特点的业务培训，进一步提高女律师的业务素质，为女律师拓展业务领域创造条件。同时，律师协会要给女律师以更多的学习培训机会，多组织女律师参加全国律师协会或省级律师协会组织的各类培训学习活动，进一步开阔视野，丰富知识。要多开展省市之间的交流学习活动，相互取长补短。

（三）进一步加大女律师工作宣传的力度，通过各种形式宣传女律师队伍中的先进个人和先进集体，充分展示新时期女律师的风采，让全社会更加了解女律师，更加理解和信任女律师，为女律师执业活动营造良好的社会氛围。女律师工作组织应当与相关部门和组织多开展一些联谊活动，推动女律师群体与相关部门单位加强沟通、密切关系、增强互信，创造更加宽松的执业环境。

（四）进一步推动女律师参政议政。女律师参政议政具有自身的独特优势，各级司法行政机关、律师协会应鼓励、引导和帮助女律师进入各级人大、政协，进一步增加女律师在人大代表和政协委员中的人数，支持女律师通过党内和党外两条线上寻找参政议政的途径，使女律师在社会政治舞台上发挥更大的作用。