乌海市：以闭环式述法为基

筑牢法治工作“责任链”

近年来，乌海市坚持以习近平法治思想为引领，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”头雁效应，积极探索创新述法工作模式，以述、评、督、责闭环式述法为基石，着力构建严密的法治工作“责任链”，推动法治建设各项工作取得显著成效。

精准“述法”，明晰法治责任

乌海市各级党政主要负责人把持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实作为述法工作首要任务，围绕依法决策落实、执法规范化推进、法治宣传教育开展等多维度进行详细述职。通过现场述法、书面报告与线上晾晒相结合，将法治工作的开展情况、遇到的问题以及取得的成效进行全面梳理，把自已“摆进去”，以“第一人称”“第一视角”作述法报告，见人见事，紧扣推进法治建设工作的做法、成效，存在的不足及下步打算，对履行法治建设第一责任人职责情况进行全方位展示，既谈工作，也谈认识，述出个性，述出成效。全市265个部门、287名党政主要负责人开展了述法工作，实现了市、区、镇（街道）三级党政主要负责人述法全覆盖。

客观“评法”，衡量工作成效

述法评议是验证述法成效的重要环节，乌海市创新开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告“社会评议”，选取部分市直部门党政主要负责人述法工作报告“线上晾晒”，各区、各部门、“两代表一委员”和社会各界积极客观对述法工作报告进行评议，直击短板和不足，同时对法治工作提出可行性意见和建议。通过线上向群众晒出成绩、亮出问题、征集建议，乌海市法治建设社会知晓率、群众参与度不断提升，倒逼述法主体增强责任意识，自觉把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上。

严格“督法”，保障工作落实

述是过程，评是结果，最终要落到推动工作的实效上来。乌海市紧紧抓住党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作这一“牛鼻子”，针对述法工作中暴露出的职责履行不到位、不充分的现象，多措并举，抓好述法工作“后半篇”文章。述法结束后，市委依法治市办通过“派单”形式，向述法人列出问题清单，要求述法人在规定时限内反馈整改情况。针对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，制发指引、提醒、警示三个工作清单予以督促整改。切实强化述法和法治督察的协同联动，将述法情况列入年度法治督察重点内容，通过督察进一步检验述法发现问题整改情况。同时，运用法治督察和纪检监察协作配合工作机制，充分发挥联席会议的作用，切实增强法治监督工作实效。

严肃“问责”，强化责任担当

乌海市将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度全面依法治市考核指标体系，用考核“指挥棒”督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，倒逼各级领导干部从思想上真正信仰法治，从行动上带头践行法治，着力提升各级领导干部在法治轨道上想问题、作决策、办事情、解难题的行动自觉，以述法促履职，以法治建设实绩检验述法工作实效。不断强化工作协同，打通与市委组织部对接桥梁，将述法评议结果向市委组织部通报，推动述法结果与干部考核、评价使用相结合，建立述法结果与干部评价相挂钩的工作机制，将领导干部履行法治建设情况作为干部考察的重要依据，推动述、评、督、责各环节一体贯通。

通过闭环式述法模式的有效运行，乌海市依法行政水平大幅提升，各类行政行为更加规范；群众法治意识显著增强，依法办事成为社会共识；社会治理法治化水平稳步提高，矛盾纠纷得到有效化解。下一步，乌海市将持续优化述、评、督、责闭环式述法体系，充分发挥“关键少数”作用，不断夯实法治建设根基，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。