点燃出庭应诉“新引擎”

构建评价机制“动力源”

     --乌海市创新建立行政机关负责人出庭应诉评价机制

行政机关负责人出庭应诉制度的实施，是法治政府建设进程中的关键举措和重要环节，对促进行政争议实质性化解、提高行政机关依法行政意识和能力意义重大。乌海市以提升行政机关负责人出庭质效为切口，创新建立行政机关负责人出庭应诉评价机制，推动行政机关负责人出庭应诉从“应出必出”到“出声出效”转变，为法治政府建设注入新动力。

量化应诉评价指标

制定《行政机关负责人出庭应诉评价表》，围绕“诉讼技能、程序规范、履职纠错、沟通反馈、遵守纪律、仪容仪表”六个方面细化评价指标，从出庭应诉率、应诉准备充分度、庭审表现、争议化解能力以及整改落实情况等多个维度构建评价指标体系，综合反映行政机关出庭负责人的应诉能力，规范促进行政机关负责人出庭应诉工作质效提升。

整合多元评价主体

为保证评价结果的客观公正，拓展多元化普法宣传途径，吸纳广泛群体参与行政庭审活动，确定由司法审判人员及旁听的人大代表、政协委员、其他旁听人员共同组成多元评价主体，按照不同赋分比例加权后确定最终结果。对专业化程度较高的案件，同时吸纳相关专家、学者等专业群体作为共同评价主体。旁听人员变成评审者，直接改变了以前旁听仅是“听”，听完了感受不深的现象。现在不仅要“听”，更要“审”，旁听过程中必须聚焦整个庭审程序、专注每个环节，具有很强的代入感，切实强化了庭审的普法效果。

强化评价结果的运用

评价结果及时通报相关部门，对存在的问题限期整改，整改工作列入法治督察范围，实现评价结果与法治督察有机融合。依据评价结果，为行政机关负责人量身定制培训计划，建立培训效果评估机制，定期对参与培训的负责人进行评估，确保培训成果转化为实际工作能力，提升出庭应诉质量。评价结果纳入全面依法治市考核指标体系，形成“硬约束”，用考核“指挥棒”督促行政机关负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，从行动上带头践行法治，实质性化解行政争议。