中共乌海市司法局党组

　　关于八届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

　　根据乌海市委统一部署，2025年11月10日至2026年1月20日，市委第二巡察组对市司法局党组开展了巡察。2026年2月5日，市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、市司法局党组履行巡察整改主体责任情况

　　市委第二巡察组反馈意见后，市司法局党组切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，压实整改责任、细化整改举措、强化督导落实、健全长效机制，扎实推进各项问题整改落地见效。

　　（一）提高政治站位，系统谋划整改工作

　　局党组第一时间召开专题会议，全面传达学习市委巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一思想认识、凝聚整改共识。党组书记、局长主动谋划，班子成员牵头负责，各科室、直属单位主要负责人具体负责，对照巡察反馈问题，逐条梳理、逐项细化，制定整改工作方案，建立问题、任务、责任、时限清单，做到问题全覆盖、任务全细化、责任全压实，确保整改工作有序推进、落地有据。

　　（二）层层压实责任，健全齐抓共管格局

　　严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。党组书记牵头抓总、靠前指挥，主动领办重点难点问题，定期调度整改进度、研判整改成效，从严审核整改材料，坚决杜绝纸面整改、敷衍整改。班子成员对照分管领域问题主动认领、对号入座，逐项制定整改措施，常态化下沉基层一线督导落实，推动分管领域问题全面整改。各科室、直属单位严格落实具体整改责任，逐条对标销号，形成层层负责、层层落实、闭环推进的整改工作体系。

　　（三）强化督导问效，从严抓实闭环管理

　　建立常态化整改督导机制，实行动态台账管理、定期调度推进、全程督查问效。整改工作专班实时更新整改台账，分类梳理立行立改、阶段性整改、长期坚持问题，逐项跟踪推进、逐一对账销号，对推进缓慢、落实不到位的事项及时提醒、督促整改。

　　（四）坚持标本兼治，巩固提升整改成效

　　局党组坚持举一反三、标本兼治，在抓好具体问题整改的基础上，深挖制度短板和管理漏洞。高标准召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入查摆问题、深刻剖析根源、严肃开展批评和自我批评，进一步夯实整改思想基础。结合巡察发现的薄弱环节，持续完善内部管理制度，规范工作流程、补齐监管短板。坚持以改促建、以改促干，将巡察整改与法治建设、公共法律服务、矛盾纠纷化解、队伍建设等重点工作紧密结合，把整改成效转化为推动司法行政工作高质量发展的实际成果，常态化巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实党中央决策部署方面

　　1.加大对行政机关执法行为监督力度。加强生态环境、安全生产等重点领域执法监督，持续落实行政执法案卷“月评查”机制，累计评查11个行政执法部门执法案卷362件，对发现的问题落实反馈整改闭环机制，行政执法监督力度有力提升。落实“伴随式”执法监督机制，对海勃湾区卫健委、市生态环境局乌达分局等5个部门开展“伴随式”执法监督，发现并指出执法不规范问题。

　　2.持续规范执法行为。严格落实执法证件资格管理制度，重点排查清理调离执法岗位、退休、辞职、辞退及不具备执法资格等人员，注销收回行政执法证件53个；严格执法资格审核，2026年审批执法人员221人。全力提升行政执法质量，印发《乌海市关于强化行政执法监督质效提升行政执法质量的工作方案》，将全面提升行政执法人员业务能力与法治素养纳培训班纳入《市本级2026年度干部、公务员和党员基本培训计划》。

　　3.提升行政复议对行政执法纠错效果。联合市政数局围绕行政复议、行政应诉常见政府信息公开类案件纠错原因及工作实务进行培训，在全市行政执法人员培训班上，行政复议工作人员围绕规范行政执法程序方面进行专题授课，有力提提升了复议监督质效。梳理市场监管领域被纠错案件，分析问题及成因，向市市场监督管理局制发行政复议意见书，指导其加强对各区局的监督，从源头上减少行政争议的发生；起草制定行政复议委员会工作规则，提升行政复议质效。

　　4.提升法律援助案卷水平。市、区两级法援机构主动对接律师事务所，围绕案卷制作、办案流程、程序规范开展专项指导，明确卷宗组卷及办案规范，提升办案专业化水平；组织开展2025年度法律援助案件质量专项评估工作，梳理汇总案卷核查细节问题，精准查摆短板不足，制定了共性问题清单，同步明确针对性整改举措和长效工作要求。组织召开2026年度法律援助工作部署暨案件规范化建设培训会，围绕案件自查评估、文书规范归档、办案流程管控等重点内容开展再学习、再部署、再推进。

　　5.提升仲裁案卷质量。组织专题学习会议、仲裁员专题培训、仲裁秘书专题培训，聚焦新修订仲裁法，围绕树立程序意识、证据意识、档案意识展开学习交流，并结合工作实际制定了《乌海仲裁委员会仲裁案卷管理办法》，进一步将整改要求转化为制度规范；组织开展了2025年度仲裁案卷评查工作，对2025年期间办结的建设施工合同纠纷、租赁合同纠纷、买卖合同纠纷等领域的案卷进行了评查，以评促改提升仲裁案件质量。

　　6.加强律师行业案卷评查工作。严格落实年度案卷评查制度，采取现场查阅+随机抽查方式，开展2026年度全市律师案卷全覆盖评查，各律所已按期完成全部整改并上报了整改报告，同步补齐完善案卷资料、规范票据管理，从业人员执业意识明显增强，全市法律服务规范化水平得到有效提升。

　　7.加强律师调解工作力度。选派17名新入职律师到基层司法所挂职锻炼，积极参与基层矛盾纠纷排查化解工作，组织律师深度融入“四所一庭”联动调解，调处运输费拖欠纠纷、邻里纠纷等各类案件，有效化解司机群体欠薪及邻里矛盾隐患；印发《关于推动律师参与矛盾纠纷化解工作的指导意见》，进一步依托人民调解平台、健全联动工作机制，不断提升律师参与矛盾纠纷化解工作的专业化水平。

　　8.充分发挥行业性、专业性调解组织作用。组织召开了市本级行业性、专业性调解组织工作推进会，通报了各调解组织的运行现状和问题不足，下发整改建议书，要求其严格依照人民调解工作规范，制定具体整改方案，采取有力、务实措施确保整改落实到位。对1家长期无调解案件的人民调解委员会撤销备案。

　　9.严格落实信访投诉处理工作制度。制发《乌海市律师协会投诉举报案件阅办单》，规范登记流程，让当事人的投诉举报事项全流程可追溯、可查询，切实提升法律服务监督工作的透明度与当事人的办事便利度。定期向上级报送投诉受理查处报表，如实报送工作底数，主动接受上级督导研判，从严规范投诉处置流程，推动律师行业监管工作提质增效。对2起投诉案件开展全流程复盘，持续规范投诉案件管理工作。

　　10.健全社区矫正协调机制。联合政法委、检察院、卫健委等14个部门制定印发了《社区矫正工作部门协作责任清单指引》，以“清单化”明责、“流程化”规范、“机制化”保障。召开了全市社区矫正工作协作部门座谈会，通报了近年来社区矫正工作开展情况，广泛征集各参与部门意见建议，改进社区矫正工作；在海南区举办了以“阳光矫正·法治同行——走进社区矫正工作一线”为主题的开放日活动，提升社区矫正工作透明度；对全市20个司法所进行全覆盖检查，对互查发现的问题进行了情况通报反馈，反馈问题已整改完毕；指导各区司法局委托公安机关协助批量查询在矫社区矫正对象动态轨迹，通报其矫正期间的违法犯罪记录等信息，有效预防和减少社区矫正对象脱管以及重新违法犯罪案件的发生。

　　11.发挥警务督查监管职能。印发《乌海市司法局关于建立完善“月督察月通报”反馈落实工作制度的通知》，明确了每月督察事项和督察形式。建立“月督察月通报”反馈落实机制，开展实地警务督察5次，下达督察整改通知书2份，反馈问题已全部整改完毕。

　　12.加强制度机制建设。梳理建立《乌海市司法局制度清单》，整理市司法局历年来制定和仍在执行的制度机制52项，明确制度牵头责任科室。重新修订了《干部政治学习制度》《乌海市司法局局务会会议规则》，清晰区分了理论学习中心组、党支部、机关全体三类学习主体的要求，并规范了会议程序。加强干部考勤管理，全面推行钉钉线上打卡，并对考勤情况进行通报。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题整改方面

　　13.层层压实全面从严治党责任。召开党组会听取2025年全面从严治党工作汇报，研究部署2026年全面从严治党工作，审议印发《中共乌海市司法局党组关于印发2026年党组、党组书记、班子成员全面从严治党主体责任清单、政治责任清单和党风廉政责任清单的通知》，明确责任主体、责任内容、清单内容和完成时限；结合民主生活会、组织生活会在班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间广泛开展谈心谈话，围绕树立正确政绩观、履行“一岗双责”责任、廉洁提醒等内容多次进行集体政治谈话。常态化抓实警示教育，以案为鉴、以案明纪，用身边人身边事筑牢思想防线、敲响廉洁警钟，2026年累计召开警示教育大会7场次，覆盖干部职工282人次。

　　14.强化廉政风险防控。将“一把手”及窗口单位、重点环节、重点项目工作人员纳入排查廉政风险点排查梳理范围，全系统形成个人《岗位廉政风险点清单》141份，排查廉政风险点235个，制定整改措施271条。开展季度和专项督查，对各基层党组织、直属二级单位开展了督查2次。

　　15.加强内控机制建设。制定了《乌海市司法局内部控制制度》，对内部控制制度概述、内部控制工作机制、资金分级授权审批、预（决）算管理、收支管理制度、采购管理内部控制、资产管理等7个部分进行了明确规定，为规范司法行政系统财务行为提供了制度支撑。对局属二级单位开展了财务专项检查，对发现的问题印发整改通知；组织开展财务专题培训，重点从预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、合同控制五个方面进行培训，提升财务工作水平；市强制隔离戒毒所聘请会计师事务所对全部往来款项开展全面梳理、审计，逐笔核实款项性质、形成原因及债权债务关系，建立详细的挂账台账，持续推进销号整改。

　　16.全力提升公证服务质量。严格落实窗口、热线专人值守，实现工作日全时段在岗服务，建立12345热线投诉快速处置闭环机制，对服务态度不佳、推诿扯皮等问题与纳入绩效考核，工作作风明显好转。梳理高频公证事项，制定材料清单与办理指南，明确开具渠道，并在窗口、官网、公众号公示。开展4次业务培训，组织案例研讨，统一解答口径，形成标准化手册，工作人员沟通与服务水平全面提升。组织开展公证专项随机抽查，提升公证服务质效。

　　17.全力提升法治建设工作质效。更新调整《乌海市领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，全面梳理掌握本地区本单位学习落实总体情况，并同步开展落实情况调度与跟踪问效，确保学习内容贴合法治建设实际、适配领导干部履职需求；全面总结2025年度乌海市诚信建设工程工作，诚信建设工程圆满收官。印发2026年市委依法治市委员会工作要点，推动诚信建设与法治建设有机融合、协同推进、长效开展。

　　18.全力改进文风作风。围绕文风不严不实问题开展进行谈话，提升相关责任人对改进文风的思想认识和责任意识；制定印发《乌海市司法局文稿起草审签制度》，对文稿起草要求、审签把关流程、审签岗位职责等进行了明确规定，为提高机关发文质量和行文效率提供制度支撑；对2025年度研讨材料全覆盖“回头看”检查，问题材料已全部整改到位。

　　（三）基层党组织和党员队伍建设方面

　　19.严格落实谈心谈话制度。2025年民主生活会暨巡察整改专题民主生活会前，6名班子成员与分管同志开展谈心谈话，累计59人次；开展节前廉政提醒谈话，进一步严明纪律要求，筑牢干部职工廉洁自律思想防线。组织政绩观专题集体谈话，主要领导围绕树立和践行正确政绩观作专题集体谈话，引导干部职工强化宗旨意识、改进工作作风。印发《中共乌海市司法局党组关于领导班子成员分工的通知》，按要求完成领导班子成员及四级调研员分工调整，重新明确班子成员职责和四级调研员的具体工作任务，对《乌海市司法局机关工作人员请销假及考勤管理办法》进行修订完善，进一步规范了签到、请假、销假等全流程管理，确保全员纳入统一规范管理体系，全面推行钉钉线上打卡。

　　20.加强公证队伍建设。按照全市事业单位招考要求，市智诚公证处招聘1名事业人员，已完成笔试招录、资格审查等招考环节。乌海市智诚公证处现有1名人员符合公证员任职资格，目前正按法定程序申报办理公证员执业审核手续，待审批通过后将正式履职。积极拓宽引才渠道，在乌海本地的招聘渠道上已发布启事。

　　21.加强律师行业党委建设。深入各党支部对组织生活会记录台账开展现场查阅、逐项梳理，对台账内容进行规范完善、查漏补缺，确保记录完整、要素齐全、程序规范，规范“三会一课”制度落实；围绕基层党组织换届选举实务和党务工作者专题开展了2场专题培训，提升了各律师事务所党务工作者及党建指导员党建业务水平。

　　22.发挥机关党委监督指导作用。印发《党支部工作档案指导目录》，明确要求各基层党组织，进一步规范基层党组织档案归集、整理和管理工作，推动党建档案工作标准化、规范化；围绕“基层党组织换届选举实务”开展专题示范培训，对基层党组织日常工作和专项行动推进情况开展督察和回头看，现场通报督察结果并督促整改。

　　23.严格落实党支部“三会一课”等制度。组织开展党务工作者专题示范培训，同步开展《基层党支部组织生活记录本》填写情况互查，提出问题并指导改正；机关党委副书记全程参加市强制隔离戒毒所、市智诚公证处组织生活会，其它党委委员参加并督导机关党组织组织生活会和主题党日活动。机关党委对基层党组织政治生活情况开展督查4次。

　　（四）上轮巡察发现问题整改方面。

　　24.聘请律师事务所律师，重新梳理往来账款挂账相关情况，委托律师向人民法院提交起诉状，启动司法维权程序，根据法院判决情况追要借款或核销账务。

　　三、下一步工作打算

　　（一）压实整改责任，强化攻坚推进。进一步提高政治站位，深刻认识巡察整改的重要性、严肃性和紧迫性，始终把整改工作作为重要政治任务抓牢抓实。定期召开整改工作推进会，逐项分析未完成整改的原因，研究解决整改过程中存在的难点堵点问题。

　　（二）坚持标本兼治，健全长效机制。在全力推进遗留问题整改的同时，注重举一反三、建章立制，推动整改工作从“集中整改”向“长效治理”转变，从“解决具体问题”向“解决普遍问题”转变。强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查，定期调度制度执行情况，确保各项制度落到实处、发挥实效，推动单位各项工作规范化、制度化、科学化发展。

　　（三）强化成果运用，提升工作质效。坚持把巡察整改与司法行政中心工作深度融合，以整改促提升、以整改促发展，切实把整改成果转化为推动司法行政事业高质量发展的强大动力。以整改为契机，加强干部职工培训和作风建设，着力解决工作中存在的能力不足、作风不实等问题，进一步提升干部职工履职尽责、担当作为的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0473—8992101；联系地址：内蒙古自治区乌海市海勃湾区市府大道1号A315室，电子邮箱：whssfj@126.com。

　　中共乌海市司法局党组    

　　2026年7月10日