以“经”强基 以“纬”织网 以“纶”促安

---乌海司法行政系统助力更高水平

平安乌海建设的实践路径

古人织布，“经”为纵线，定其格局；“纬”为横线，成其密实；“纶”为理丝之绪，统合经纬以成锦缎。乌海市司法行政系统以此为喻，将平安建设视为一项精细“织造”工程：执“经”立制以强基，织“纬”入微以成网，施“纶”善治以促安，推动法治力量深度融入基层治理末梢，织就更高水平平安乌海的“治理锦缎”。

执 “经” 立制，筑牢平安之基。贯通司法行政与检察监督双轨运行机制，建立社区矫正 “定期 + 动态” 风险研判模式，细化“一般 — 较大 — 重大” 三级分类标准，实施“一人一策” 精准管控，并联通政法数据平台打通定位轨迹、奖惩记录、检察建议等信息壁垒，实现风险隐患闭环处置。锚定执法规范化短板，组织全市 20 个司法所开展交叉互查，围绕调查评估、交付接收、档案管理等环节逐项核验，形成问题清单并 “点对点”督办整改，同步促推《乌海市社区矫正工作部门协作责任清单指引》落地，由 14 个部门厘清从入矫到解矫全链条职责，明确法院文书流转、民政救助衔接、人社就业帮扶、卫健心理干预等协作接口，构建“党委统筹、司法牵头、部门联动、社会参与” 的协同治理架构。嵌入三期仲裁员业务专题培训，阐释仲裁文书核阅审查标准化路径，解构事实认定偏差、法条援引疏漏、说理逻辑断裂等高频风险，复盘典型瑕疵案例，严控起草、整改、核验全环节质量，从源头化解案件各类法律风险。邀请律师下沉乡镇一线，系统拆解行政处罚管辖规则、简易程序适用边界、证据采信标准及 “首违不罚” 裁量要点，以案释法提升基层执法合法性与公信力。抓实政治轮训，深植“三个事关”要义，紧扣舆情典型案例，系统研习全媒体时代风险识别、研判与应对之策，引导司法行政干警将意识形态工作责任制扛在肩上、落在实处，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

织 “纬” 入微，深耕基层之网。激活“网格 + 调解” 末梢神经，吸纳农村党员、乡贤能人担任关键网格员，推动“流动调解”进田间地头，同步打造“老书记”“热心大叔” 等特色工作室，运用 “耐心倾听 — 共情沟通 — 依法讲理 — 暖心疏导” 四步法化解邻里纠纷。织密行业性专业性调解网络，在快递物流领域设立调委会与 “普法驿站”，针对新业态用工隐蔽性强、维权难等特点，开展“四诊式” 法治体检，将法律服务融入生产作业流程。延伸法援服务至村居一线，在新丰村联络点布设“法援小桌”，直抵临时务工欠薪、工伤认定、劳务关系界定等维权前沿，面对面厘清救济路径，同步开通农民工绿色援助通道，实现法律援助“零门槛、零费用”。推行“理论授课+实务演练+问诊答疑”复合培养模式，分层实施“法律明白人”与司法所所长实训，融合习近平法治思想基层应用、调解行为规范与司法礼仪等内容，以“手把手”教、“面对面”带推动技能直达基层末梢。精塑青少年沉浸式普法课堂，统筹高校开展 “禁毒讲座 + 法律风险解析 + 随堂抢答”，深挖新型毒品伪装形式与帮信犯罪潜藏陷阱。携手武警支队推进 “民法典进军营” 宣讲，阐释婚姻家庭、财产权益、涉军维权等实务问题，实现军营按需释法。拓展云端普法新场景，将《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》搬进直播间，以拒绝权、知情权、索赔权“三大护身符”点亮劳动者权益认知，穿插有奖竞答激活公众参与，让法治传播兼具知识性、趣味性与实用性。

施 “纶” 善治，赋能长治之安。系统集成多元解纷资源，牵引人民调解、行政调解、仲裁、法律援助与诉讼服务在综治中心 “一站式”聚合，构建“诉调”“警调”“访调” 衔接机制，落实纠纷 “一窗受理、分类导流、协同化解”。重塑安置帮教全周期管理，借力“智能化一体”平台实现监地对接“零缝隙”、帮扶响应“零时差”，并运用乌海市编撰的自治区首套《渡心》《舒心》心理健康读本，为“三类人群”提供标准化、可落地的心理矫治工具包。深耕军地法治共建，于武警部队布设常态化法律服务点，集成赠书、宣讲、一对一咨询，畅通涉军维权绿色通道，夯实军民团结法治根基。理顺全民国家安全教育实践路径，在人民公园布设政治、国土、军事等12个领域安全展板及书画纪实作品，联动法治乌兰牧骑开展文艺演出与互动答题，将《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国民族团结进步促进法》等核心法条转化为群众可感可知的生活常识。借势 “6・16” 全国安全生产主题活动，线下设置灭火器操作、心肺复苏实操区，线上直播解读危险化学品禁忌与应急避险义务，引领安全知识从“耳闻”到“手熟”、法治意识从“认知”到“践行”的转化。持续优化仲裁与调解专业供给，建强行业性、专业性调解队伍，精筑医调委、劳调委等重点领域专家库，组织典型案卷观摩与调解实务研修，锻造高素质、专业化解纷骨干力量。